D4 a R1: jak jsme z PPP udělali pozitivní referenci pro budoucnost infrastruktury

Partnerství veřejného a soukromého sektoru bývá v infrastruktuře téma, které se snadno zasekne mezi nedůvěrou, politickými zkratkami a veřejným podezřením, že „to celé určitě bude dražší, pomalejší a složitější“. U liniových staveb navíc stačí pár nespokojených obcí, několik kritických výstupů v médiích a z projektu se rychle stane politické minové pole.

Pro společnosti Via Salis a Via Pribina ze skupiny VINCI jsme proto v letech 2021–2025 realizovali dlouhodobou PR a Public Affairs podporu dvou klíčových infrastrukturních PPP projektů: dálnice D4 v České republice a rychlostní silnice R1 Via Pribina na Slovensku.

Cílem bylo zajistit pozitivní vnímání PPP modelu mezi veřejností, médii, municipalitami, státní správou i politickou reprezentací. A také ukázat, že PPP nemusí být komplikovaná zkratka do prezentace, ale funkční model, který umí doručit kvalitní infrastrukturu rychleji, efektivněji a s dlouhodobou odpovědností za její provoz.

Protože u dálnic nakonec všichni chtějí totéž: aby se o nich méně mluvilo a víc se po nich jezdilo.

Výzva

Dálnice D4 Via Salis byla prvním infrastrukturním PPP projektem v České republice. Projekt zahrnoval výstavbu nových úseků mezi Příbramí a Pískem i modernizaci navazujících částí a stal se zásadním testem toho, zda může PPP model v Česku fungovat také u velké dopravní infrastruktury. Oficiální zdroje projektu i Ministerstva dopravy uvádějí, že šlo o historicky první český PPP projekt v silniční infrastruktuře.

Na Slovensku už existovala důležitá reference: R1 Via Pribina, první velký PPP projekt svého druhu v zemi. Projekt zahrnuje financování, návrh, výstavbu, provoz a údržbu rychlostní silnice v délce 51,6 km po dobu 30 let.

Naším úkolem bylo pracovat s oběma projekty tak, aby se D4 nestala izolovanou „zkouškou odvahy“, ale aby navázala na pozitivní zkušenost ze Slovenska a posílila důvěru v PPP model jako celek.

Výzva měla několik rovin: vysvětlit veřejnosti rozdíl mezi klasickou výstavbou a PPP, udržet konstruktivní vztahy s obcemi a kraji, zajistit podporu nebo alespoň neutralitu klíčových politických aktérů a aktivně předcházet konfliktům, které běžně provázejí liniové stavby.

Insight

U velkých infrastrukturních projektů se veřejná důvěra nebuduje jednou tiskovou zprávou. Buduje se roky — schůzku po schůzce, argument po argumentu, starosta po starostovi.

Zároveň jsme věděli, že PPP model nelze komunikovat jen přes finance. Pro většinu veřejnosti není zásadní koncesní smlouva, ale otázky: Bude se stavět rychle? Bude stavba ohleduplná k okolí? Bude dálnice kvalitní? A kdo se o ni bude starat za deset, dvacet nebo třicet let?

Proto jsme komunikaci postavili na jednoduché myšlence: soukromý partner nestaví jen proto, aby stavbu dokončil. Staví ji tak, aby ji mohl dlouhodobě bez problémů provozovat.

To je zásadní rozdíl. PPP projekt nekončí přestřižením pásky. Právě tam začíná jeho nejdelší část.

Řešení

Vytvořili jsme dlouhodobou PR a Public Affairs strategii, která propojila přímou práci se stakeholdery, odbornou komunikaci, politický dialog a aktivní media relations. Nešlo jen o to „vysvětlovat PPP“. Cílem bylo vytvořit kolem projektů stabilní reputační prostředí, ve kterém budou klíčové zainteresované strany chápat jejich přínosy, nebudou výstavbu blokovat a budou ochotné vnímat D4 i R1 jako pozitivní referenci pro další infrastrukturní projekty.

Pracovali jsme od nejvyšší politické úrovně až po konkrétní obce dotčené stavbou. Vedle ministerstev a parlamentních aktérů jsme se soustředili také na kraje, municipality, odbornou veřejnost, média a profesní publikum.

Komunikaci jsme opírali o data: rychlost výstavby, efektivitu procesu, dlouhodobou kvalitu provozu, bezpečnost, ohleduplnost vůči okolí a zkušenosti z již fungujících PPP projektů.

Exekuce kampaně

Public Affairs na národní úrovn

iVedli jsme dlouhodobý dialog s klíčovými aktéry veřejné správy a politické reprezentace. Cílem bylo, aby PPP nebylo vnímáno jako experiment, ale jako standardní, ověřitelný a strategicky využitelný nástroj pro výstavbu infrastruktury.

Komunikace s kraji a obcemi

U liniových staveb často rozhoduje lokální sentiment. Proto jsme se soustředili na přímou komunikaci se starosty, municipalitami a regionálními stakeholdery. Díky tomu se podařilo předejít situaci, kdy by zástupci obcí veřejně blokovali nebo systematicky kritizovali výstavbu — což je u podobných projektů spíš příjemná anomálie než samozřejmost.

Odborné konference a semináře

PPP model jsme dostávali do odborné debaty prostřednictvím konferencí, seminářů a parlamentních formátů. Ty pomohly zasadit projekty D4 a R1 do širšího kontextu dopravní politiky, financování infrastruktury a dlouhodobé správy veřejného majetku.

Aktivní media relations

Mediální komunikaci jsme stavěli na konkrétních datech a srozumitelných důkazech. Zdůrazňovali jsme rychlost výstavby, efektivitu procesu, ohleduplnost stavby k okolí a dlouhodobý provozní závazek soukromého partnera. D4 byla pro veřejnost silným důkazem také díky tomu, že byla otevřena řidičům v prosinci 2024 jako první český dálniční PPP projekt.

Práce s referencí R1 Via Pribina

Slovenská R1 Via Pribina fungovala jako praktická ukázka toho, že PPP model může dlouhodobě obstát. Projekt byl otevřen jako první PPP dálniční infrastruktura na Slovensku a VINCI jej prezentuje jako významnou referenci pro správu a provoz infrastruktury.

Koordinace s VINCI

Všechny aktivity probíhaly v úzké koordinaci s mateřskou společností VINCI, aby komunikace v Česku i na Slovensku držela jednotnou linku, pracovala s ověřenými argumenty a podporovala širší reputaci skupiny v oblasti dopravní infrastruktury.

Výsledky

Obecné vnímání PPP infrastruktury se podařilo posunout z negativního či neutrálního rámce směrem k pozitivnímu přijetí. D4 a R1 se staly obecně přijímanou pozitivní referencí u většiny politických stran v obou zemích — vládních i opozičních. Projekty přestaly být vnímány jen jako jednotlivé stavby a začaly fungovat jako důkaz, že PPP model může být relevantní i pro další dálniční a železniční infrastrukturu.

Zástupci dotčených municipalit výstavbu veřejně neblokovali ani systematicky nekritizovali, což je u velkých liniových staveb mimořádně důležitý výsledek. Úspěšné dokončení výstavby a pozitivní reputační rámec inspirovaly zainteresované strany a ministerstva k oficiální podpoře dalších PPP projektů. Téma se promítlo do vládních usnesení, odborných doporučení i posledních vládních programů v obou zemích.

Mediálně jsme v obou zemích zaznamenali:

• 237 unikátních pozitivních nebo neutrálních výstupů obsahujících vybraná klíčová sdělení.

• GRP: 298Počet oslovených: 32,8 milionu

Ocenění a dopad na značku

Projekt pomohl změnit způsob, jakým se o PPP infrastruktuře v Česku a na Slovensku mluví. Z technického a často nedůvěryhodně vnímaného modelu financování se stalo téma spojené s rychlostí, kvalitou, odpovědností a dlouhodobým provozem. D4 i R1 začaly fungovat jako pozitivní referenční body pro další rozhodování o dopravních investicích.

Pro klienta to znamenalo posílení reputace spolehlivého partnera veřejného sektoru. Pro veřejnou správu vznikl srozumitelný příklad toho, že PPP model může fungovat i u strategické infrastruktury. A pro veřejnost konkrétní důkaz, že dobře řízený infrastrukturní projekt nemusí být synonymem zpoždění, konfliktů a nekonečných výmluv.

Na celý projekt jsme navíc díky dobrým výsledkům navázali always-on komunikací skrze digitální kanály.